Новости Ассоциация Красноярский край Законодательство Туризм и отдых Информация и сервисы Поиск по сайту Недропользователи Наши контакты
  •  
  •  
  •  
  •  
Архив

<<Март, 2019 
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс

Поиск по сайту
Анонсы
13 апреля 2016, среда

14 апреля 2016 года состоится "круглый стол" в режиме видеоконференции на тему "О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

14 апреля 2016 года Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока проводит «круглый стол» на тему «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» в режиме видеоконференции с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

23 марта 2016 года в Государственную Думу внесен проект федерального закона № 1026256-6 «О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни» разработанный рабочей группой Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. По мнению Комитета, основной проблемой, не решенной на федеральном уровне, является отсутствие порядка определения факта ведения кочевого образа жизни малочисленными народами. Данный порядок необходим для четкого определения круга лиц, ведущих кочевой образ жизни коренных малочисленных народов и имеющих право на государственную поддержку и оказание адресной социальной помощи.

http://www.komitet2-1.km.duma.gov.ru/

 

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРОБЛЕМАМ СЕВЕРА

И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

проект

РЕКОМЕНДАЦИИ

«круглого стола» на тему «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации»

14 апреля 2016 года г.Москва

В современных условиях государственная политика, проводимая в отношении коренных малочисленных народов, связана с непосредственной защитой их интересов, установлением их полного и эффективного равенства путем создания необходимых условий, дающих им возможность поддерживать и развивать свою культуру, традиции и сохранять самобытность.

Особое внимание уделяется поддержке социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы) в связи с наиболее сложными условиями их жизнеобеспечения.

В действующем федеральном законодательстве закреплены права лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, ведущих традиционные виды хозяйствования и объединения в общины коренных малочисленных народов. Конкретный механизм защиты прав коренных малочисленных народов установлен

Федеральным законом от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». На региональном уровне в местах проживания коренных малочисленных народов сформирована определенная нормативная база, реализуются региональные целевые программы, направленные на поддержку культуры и традиций коренных народов, ведущих кочевой образ жизни.

Государственная поддержка коренных малочисленных народов осуществляется в соответствии с Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - Концепция) утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 г. № 132-р. Необходимо отметить, что в настоящее время проходит согласование проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана мероприятий по реализации данной Концепции в 2016-2025 годах.

В целях реализации основных положений Концепции рабочей группой Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока разработан проект федерального закона «О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни». Законопроект внесен в Государственную Думу 23 марта 2016 года.

Положения проекта федерального закона предусматривают приоритетное предоставление мер государственной поддержки одной из самых незащищенных групп населения - лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, зачастую не имеющим постоянного места жительства, ведущим кочевой образ жизни.

По мнению Комитета, основной проблемой является отсутствие или неполная системная и комплексная государственная поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, которая в перспективе может привести к негативным социальным последствиям, а именно снижению уровня и качества их жизни. Еще одной проблемой, не решенной на федеральном уровне, является отсутствие порядка определения факта ведения кочевого образа жизни коренными малочисленными народами. Данный порядок необходим для четкого определения круга лиц, ведущих кочевой образ жизни коренных малочисленных народов и имеющих право на государственную поддержку и оказание адресной социальной помощи, а также в целях осуществления регистрации данных граждан по месту жительства в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993г. Ха 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В частности, проект федерального закона:

закрепляет понятие «лиц, ведущих кочевой образ жизни»; определяет, что порядок определения факта ведения кочевого образа жизни будет утверждаться Правительством Российской Федерации;

содержит основной набор мер государственной поддержки: обеспечения доступа к медицине; обеспечения доступа детей кочующих родителей к начальному общему образованию в местах кочевий; поддержку малого и среднего предпринимательства из числа представителей лиц, ведущих кочевой образ жизни;

развитие государственно-частного партнерства;

предусматривает полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственной поддержки лиц, ведущих кочевой образ жизни.

Таким образом, проект федерального закона закрепляет меры государственной поддержки лиц, ведущих кочевой образ жизни, в области

доступа к медицинским услугам в целях совершенствования утверждаемой Программы государственных гарантий обязательного медицинского страхования применительно к лицам, ведущим кочевой образ жизни, а также в сфере доступа к начальному общему образованию в местах кочевий для того, чтобы предусмотреть возможность организации образовательного процесса в отношении детей кочующих граждан непосредственно в местах кочевий, поскольку Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» прямо не предусмотрено понятие «кочевой школы», «кочевой образовательной организации», «обучения в местах кочевий».

Принятие федерального закона позволит установить приоритетное направление государственной поддержки лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни.

Учитывая вышеизложенное, участники «круглого стола» - депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, эксперты, обсудив вопросы государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации рекомендуют:

1. Правительству Российской Федерации:

1.1. разработать порядок определения факта ведения кочевого образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

1.2. разработать нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации по документальному подтверждению национальной принадлежности граждан к коренным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

1.3. при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов:

увеличить до уровня 2013 года объем иных межбюджетных трансфертов предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

увеличить объем субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей;

1.4. утвердить план мероприятий по реализации в 2016-2025 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

1.5. доработать и утвердить новую редакцию государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года»;

1.6. разработать государственную программу Российской Федерации по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

2. Федеральному Собранию Российской Федерации:

2.1. Ускорить рассмотрение и принятие следующих проектов федеральных законов:

№ 1026256-6 «О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни»;

№ 984635-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в части унификации терминологии и условий назначения социальной пенсии коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации);

№ 1033568-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами»;

№ 42057-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

№ 400210-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные

ш

акты Российской Федерации» (в части унификации терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации);

2.2. Ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации».

3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

3.1. Разработать комплекс мер направленных на защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

3.2. Оказывать в приоритетном порядке государственную поддержку экономического и социального развития коренным малочисленным народам Севера ведущих кочевой образ жизни.

4. Органам местного самоуправления участвовать в осуществлении мер государственной поддержки лиц, ведущих кочевой образ жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

 

 

Участники «круглого стола» предлагают опубликовать материалы

и стенограмму «круглого стола» на официальном сайте Комитета

Н.М.Харитонов

Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

Председатель Комитета                                                                 Н.М.Харитонов

 

 

 

назад

 

© 2008 - 2016 РА КМНС КК
Региональная Ассоциация

коренных малочисленных народов Севера Красноярского края

Обратная связь

narodsevera-krsk@mail.ru